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持续推进集团纪检监察工作高质量发展

2020-04-20


守正笃实 久久为功

持续推进集团纪检监察工作高质量发展 

刘祥玉

(2020年4月20日)

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会和省纪委十一届五次全会部署,回顾2019年及今年第一季度集团纪检监察工作,部署2020年纪检监察工作任务。

一、2019年及今年第一季度纪检监察工作回顾

截至今年3月底,在省委、省纪委省监委、驻省国资委纪检监察组和集团党委的坚强领导下,集团各级纪检监察部门坚守初心、牢记使命,忠诚履职、扎实工作,集团党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成果新突破。

(一)突出政治监督,在做到“两个维护”上取得新进展 

一是扎实开展主题教育。认真贯彻省委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署,紧紧围绕做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等环节,集团纪委深入30多个市县,对集团下属8家子公司、64家分子公司开展专题调研,讲授专题党课10次,协调解决和解答问题9件。特别是深入基层一线电站、变电所及工程现场,面对面听取党员干部职工的意见建议,摸清实情、了解呼声,查找问题、建立清单,形成了调研报告,在集团理论中心组学习研讨时作了交流发言,确定了集团推进纪检监察工作高质量发展的工作思路和举措。

二是做实做细政治监督。集团纪委切实加强对党中央、省委重大决策部署和习近平总书记重要批示指示精神落实情况的监督检查,督促集团各级党组织始终把“两个维护”落到实处。截至今年3月份对子公司出具纪检监察专项检查整改意见书2件,下达纪律检查建议书3件。集团党委与各子公司分别签订《党风廉政建设责任书》,各级基层党组织比照实施,层层传导压力,层层压实责任。开展领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题专项整治,集团中层以上干部签订承诺书64份,监察专责职能得到了有效发挥。

三是全力营造风清气正氛围。通过传达落实党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委省监委一系列精神,营造学习和遵循党纪法规氛围。组织阅读省纪委省监委编撰的《忏悔录》,集团党员干部撰写心得体会39篇;利用“三微一端”、音视频系统、OA办公平台等渠道发布典型案例通报、警示录、忏悔录以及廉洁警示教育信息36条;组织参观廉政教育基地、讲廉政党课、开展主题党日、参加“全面从严治党知识答题”等活动,有效引导广大党员干部进一步增强了拒腐防变意识,增强了心有所畏、言有所戒、行有所止的自觉意识。及时公布审查调查、党纪政务处分信息,通报典型案件,以案示警、以案明纪,高悬强化监督利剑,确保了中央、省委、省纪委省监委重大决策部署在集团落地生根。

(二)深耕主责主业,在严肃执纪正风反腐上取得新成果

一是聚焦高压反腐,惩贪治腐更加有力。集团纪委坚持零容忍、无禁区、全覆盖,全面落实《党风廉政建设监督责任书》各项监督任务,全年组织开展各类专项整治活动36次。坚持有腐必查、有贪必肃;坚持惩前毖后、治病救人,坚持以人为本,严把办案安全关,确保每一起案件都经得起历史检验,全年无安全事故发生。认真开展对受处理或处分人员的回访教育,回访率达到100%。

二是聚焦标本兼治,治理效能更加凸显。牢牢把握监督第一职责,通过多种方式加强廉洁教育。组织集团各级党组织召开警示教育大会9次,组织集团8个子公司全体党员干部观看《警醒》等警示教育专题片。对各级子公司班子开展提醒谈话15次,集体约谈子公司班子1次,约谈子公司党组织书记15人次,对9名新提拔任职干部进行了廉洁提醒谈话,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。严把党风廉政建设意见回复关,对集团拟提拔任用干部回复意见6人。坚守政治巡察职能定位,牢牢把握巡察根本任务、价值取向和监督重点,按照省纪委省监委领导的约谈要求,全面提升集团巡察监督质量,认真开展集团党委第二轮巡察,成立由集团纪委书记担任组长的巡察工作领导小组,抽调骨干力量组成2个巡察组,召开专题会议进行动员和培训,对4家子公司从严从实开展巡察,目前各项整改工作正在全力推进。

三是聚焦正风肃纪,政治生态更加清新。组织开展落实中央八项规定精神专项整治,对各子公司定期调度,坚决防止“四风”反弹回潮。坚决破除形式主义、官僚主义,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动集团解决文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等问题15个,修改完善作风建设制度规定9个。聚焦中部引水工程、国有企业混合所有制改革及企业“只跑一次”改革等重点环节,抓住权力、资金、资源等关键要素,梳理关键岗位权力运行廉洁风险点137个,及时制定相应防范措施,确保了国有资产保值增值,助推集团整体效益稳步增长。

(三)坚持探索创新,在落实管党治党责任上取得新突破

一是强化责任担当,扎实推进纪检监察体制改革。不断强化党对纪检监察工作的领导,进一步落实“三为主”。成立了推进改革领导小组,由党委书记任组长,对改革工作负总责。在省纪委省监委第四监督检查室的具体指导下,制定并落实了《在手机上正规赚钱方法纪检监察体制改革实施方案》,省监委驻水投集团监察专员办公室已正式揭牌成立,集团本部各项改革工作已基本完成。

二是夯实制度基础,健全工作机制。制定全面从严治党主体责任清单,明确集团各部室牵头负责事项,让领导干部心中有一本“明白账”。建立健全纪检监察工作制度和机制;建立完善情况报告制度,问题线索、处置处理定期向上级纪委汇报;完善廉洁风险防控机制和廉洁档案资料库制度;建立党风廉政建设和反腐败工作协调机制,成立协调小组;成立巡察工作领导小组办公室,将集团党委巡察工作领导小组日常办事机构设在集团纪委,进一步压实了党风廉政建设主体责任和监督责任。

三是加强队伍建设,提高履职能力。优化干部队伍结构,分别从双阳区委办、德惠市纪委引进2名纪检监察干部,从基层遴选了2名业务骨干充实了队伍。探索创新集团“大案管、大审查、大审理”工作模式,提高了办案效率和质量。积极参加中纪委和省纪委省监委举办的各类培训,参训率达到100%。在中纪委组织的测试中,优秀率达到100%。通过外派学习、上调锻炼、自主培训、以干代训等方式,不断提高纪检干部业务素质。坚持打铁必须自身硬,严格内部管理、强化自身约束,加班加点、任劳任怨、攻坚克难,锻造出了一支基本素质较硬的纪检监察队伍,纪检监察部年度考核被评为优秀部室。

回顾2019年和今年一季度的纪检监察工作,取得了一定成效,集团党风政风和干部作风明显转变,群众获得感信任度不断提高,不敢腐的震慑充分显现,集团政治生态整体向上向好,重点工程项目建设得到省委、省政府领导的好评。这些成绩的取得主要得益于省委、省纪委省监委、驻省国资委纪检监察组及集团党委的坚强领导,得益于各公司领导班子和干部职工的强有力支持,得益于全体纪检监察干部的共同努力,在此,我代表监察专员办公室和集团纪委向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时也必须清醒地看到,集团纪检监察工作距离高质量发展的要求和干部职工的期望还存在差距,个别公司、个别岗位开展政治监督、履行协助职责和监督责任办法不多;对一些“人、财、物”管理等重点环节的廉洁风险预警防控还不够到位;纪检监察干部队伍专业化水平还需进一步提高等。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年纪检监察主要工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年一季度,面临新冠肺炎疫情肆虐的艰难开局,集团纪委在党委领导下有序行动、积极作为,一手抓疫情防控监督、一手抓全会精神贯彻落实,科学精准、稳慎有效实施监督。在为打赢疫情防控阻击战提供监督保障的同时,紧紧围绕集团当前在建项目复工和供水供电等民生保障工作,加强监督执纪问责,促进了集团改革发展稳定各项工作开局起步呈现良好发展势头。下一步,要重点抓好以下六个方面工作:

(一)突出抓好政治监督,坚决做到“两个维护”

坚持从政治和全局高度谋划部署推进纪检监察工作,持续把“两个维护”体现到实际行动中。要进一步严明政治纪律和政治规矩,突出抓好政治监督,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。进一步针对“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。严把选人用人关,全程参与监督选人用人工作。督促各级党组织落实主体责任,对全面从严治党责任落实不到位、不作为、乱作为的党组织和党员干部从严问责、从严处理并一律通报曝光。

(二)发挥专责机关职能,提升制约监督质效

聚焦职责定位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。强化日常监督,紧盯重大工程、重点领域、关键环节,尤其是资金管理使用、招投标等腐败易发高发领域,进一步强化民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况的监督,坚持关口前移,提升监督质效。坚持严字当头、权责统一,实施规范问责、精准问责,增强问责的严肃性和公信力,真正发挥权力运行“观察哨”作用。

(三)聚焦“八项规定”精神,持之以恒纠治“四风”

驰而不息落实中央八项规定精神,坚持日常监督与专项监督相结合,以日常监督强化警钟长鸣、防止反弹回潮,以专项监督挖掘深层次问题、巩固深化成果。从更高站位整治形式主义、官僚主义,通过深入施工一线、泵站、供电所等基层单位,对重要节日节点开展明察暗访、督查督导,紧盯薄弱环节,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。防范和查处收送电子红包、私车公养,领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利等隐形变异问题,对不知敬畏、挑战纪律规矩的,坚决严肃处理、以儆效尤。

(四)着力强化巡察监督,推动做好巡察“后半篇文章”

年内组织完成对剩余两家子公司的第三轮巡察工作,巡察要准确把握政治巡察的内涵和方向,深入发现和推动解决贯彻落实集团决策部署、干部队伍作风建设、群众反映强烈等方面的突出问题,进一步发挥巡察净化政治生态、推动改革发展稳定、凝聚党心民心的政治作用。突出抓好集团第二轮巡察整改落实,进一步压实整改主体责任和监督责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开机制和日常监督机制,推动各类问题整改到位。督促指导天正在手机上正规赚钱方法、水工局在手机上正规赚钱方法、节水公司完成对纪律检查建议书和整改意见书的整改工作。健全完善巡察与纪检监察、组织、人事、审计、信访等部门协作配合机制,推动形成系统集成、协同高效的监督格局。督促指导天正在手机上正规赚钱方法、水工局在手机上正规赚钱方法两个公司党委年内完成一届党委任期内巡察全覆盖。

(五)深化运用“四种形态”,保持惩治腐败高压态势

习近平总书记在中纪委四次全会重要讲话中提出:“要加大国有企业反腐力度,加强国家资源、国有资产管理,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。”巴音朝鲁书记在省纪委十一届五次全会的讲话中要求:“要加大国有企业反腐力度,加强国家资源、国有资产管理,看紧重大项目、并购重组、境外投资、国企混改等关键环节,严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等顽疾,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。”张忠书记在省纪委十一届五次全会报告中提出:“要发挥派驻纪检监察组作用,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,深化治理国企领域腐败问题,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。”这些讲话都明确了纪检监察工作下一阶段的重点监督领域和工作任务。我们必须增强危机感、紧迫感、责任感,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。要把“严”的主基调长期坚持下去,对党的十八大以来不收敛不收手,靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题,坚决严肃查处,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。同时又要善于做到“三个区分开来”,即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。制定出台《关于鼓励和保护干部担当作为干事创业实施办法》并认真抓好落实。要深化运用“四种形态”,在早发现问题上深化,提高发现违纪问题的能力;在分类处置上深化,提高精准运用政策的能力,做到着眼于早、善于抓小、用力于精准,努力营造风清气正的政治生态。今年集团纪委将通过组织各级党员干部,到监狱听取服刑人员现身说法,强化警示教育,以案释德、以案释纪、以案释法。创新方式方法,通过各种载体进一步加强党性教育、纪律教育、法治教育、道德教育,推进廉洁文化建设,注重家风建设,筑牢拒腐防变的思想堤坝。

(六)践行忠诚干净担当,锻造纪检监察铁军

扎实推进更高水平、更深层次“三转”,聚焦主责主业,持续改进作风。按照省纪委省监委要求,完成各子公司纪检监察机构改革,严格按照派驻机构改革“三为主”要求,实现派驻监督“形神兼备”。加大对纪检监察干部培养管理和选拔任用工作力度。下一阶段,集团纪委将在适当时机组织对全集团各级纪检监察专兼职工作人员进行专业测试,在以考代训夯实专业知识的基础上,选拔一批政治素质过硬、业务能力突出的纪检监察干部,颁发证书并充实到执纪审查队伍中来。要采取多种方式,加大培训力度,要进一步增强斗争精神和斗争能力,坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。坚持严管与厚爱相结合,从政治、工作、生活等方面关心关怀关爱干部,支持干部大胆履职尽责,集团纪委会旗帜鲜明的对敢于担当、敢于负责的干部给与坚定支持和有力保护。创新纪委接受各方面监督体制机制,强化内部管理,推动公正规范履职,确保执纪执法权受监督、有约束。经常打扫庭院,及时纠正纪检监察干部苗头性倾向性问题,坚决清除害群之马,持续防治“灯下黑”,做党和人民的忠诚卫士。

同志们,今年是决胜全面建成小康社会的收官之年,纪检监察工作必须与党的使命相融合,我们要认真贯彻中央纪委四次全会和省纪委十一届五次全会精神,只争朝夕、不负韶华,守正笃行、久久为功,强化新担当、展示新作为、建功新时代,努力实现纪检监察工作高质量发展,奋力开创集团全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面,为集团持续高质量发展提供坚强保障。


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